从疫情防控到“新基建” 数字经济进入全局观时代

慧正资讯：《病毒来袭》的作者内森沃尔夫在书中写道：“病毒以超乎想象的方式影响了人类社会的方方面面，病原微生物以难以置信的方式干预了人类文明的进程。”这正是新型冠状病毒的真实写照。

经过两个月的全民抗疫，让中国成为了一全球性病毒潮当中的一片净土。随着全国新冠肺炎的确诊量快速下降，这场全社会参与抗疫的攻坚战，也即将吹响胜利的集结号。

2003年的非典推动了以互联网技术为基础的诸多新的业务形态，这17年来，云计算、移动互联、大数据等技术取得了蓬勃的发展，如今这些新兴科技已经在疫情的防控当中起到了关键作用。

“新基建”的发展路径，就是这种背景下被提出来的。新基建的本质，是将科技融入基础设施的建设，全面打开一个信息数字技术牵引经济发展的新时代。 

01、后疫情时代  为什么需要全局性的平台

尽管遭受新冠肺炎疫情冲击，但中国已形成的规模经济的优势没有改变，强大的经济发展韧性没有改变，供求关系总体平衡没有改变。只要能够有序而又高效的复工复产，中国依然还是那条东方的巨龙。

但疫情的警报并没有完全解除，在后疫情时代，更需要用好科技的武器，这是安全且及时做到复工复产的关键。

为此，国家信息中心携手华为公司，联合各方共同启动了抗击疫情的“数据长城”计划，这项计划将助力政企实现安全高效复工复产。

作为该计划的一部分，“华为云复工复产大管控平台”也正式上线。作为一个全局性疫情管控平台，华为云复工复产大管控平台以华为云计算、大数据、AI等技术能力与生态伙伴丰富的应用场景解决方案能力为驱动，覆盖疫情特殊时期全场景、全领域的监管治理，通过“政府治理端、企业管理端、人员监控端”的实时对接，助力政府企业打赢疫情防控和快速恢复安全生产两场战争。

为了支持企业尽快复工复产，很多科技企业纷纷推出种类繁多的云上工具，或支持远程办公、远程授课，或提高企业的业务流程效率。这些产品的价值不可谓不大，但总是缺乏一种对科技抗疫的“全局观”，总有种“分疆而治”的味道。

换言之，企业是整个经济社会运转的一份子，企业不仅需要安全有序的复工环境，还要兼顾到与政府、与其他企业的往来业务。所以，站在全局的维度，就可以更好的将每个场景化的解决方案做好融会贯通汇集到一个平台之上，让涓涓细流汇成江海。这条汇集而成的江海，未来应该更好的匹配新基建的需要。 

02、五把钥匙打开全局平台的大门

从广义上看，新基建是对5G、人工智能、工业互联网等新型基础设施建设的重新定位。从狭义上看，新基建看似粗放，实则指向的是一种更为一体化和精细化的数字产业升级。 

新基建所涵盖的七大领域，过去是独立存在的“点”，而新基建将这些“点”串联成线。这本身就代表了一种全局观。

华为云复工复产大管控平台同样遵从了全局一体化的设计思路。它的主要框架是一个城市管理者全局运营IOC和疫情决策仪表盘。简单来说，也就是仅用“一张图”就帮助政府掌握了疫情数据、区域分布、卡口排查、最新动态等信息，让疫情态势一目了然，支撑了政府快速决策。

同时，平台由复工监管审批模块、疫情自管理模块、社区园区疫情管控模块、出行管理模块、企业服务模块五个核心模块组成。

首先，复工监管审批模块，可以让政府实现从企业复工申请、审核、备案到企业复工后的日常督查、统计分析的全程监管，而企业则可以通过该系统快速健全企业组织信息，开展自查自纠，保障企业复工全流程的完整和安全。

其次，疫情自管理模块，重点在全面掌握员工健康状况和通行情况，实现分层管理，责任到人，让安全责任人到管理者实时掌控，及时处理风险，让复工复产风险一个不漏。

第三，社区园区疫情管控模块，通过监控实时体温监测、口罩识别、风险人员、人群聚集、人员关爱等情况，对应发送“电子通行证”，并且每日刷新，让管理人员对社区园区疫情动态全知道。 

第四，出行管理模块，是通过城市网格化管理的方式实现人员管理分层、人员管控责任到人，无风险人员可凭借统一“电子通行证”作为城市出行的基础凭证，消减流动风险。

第五，企业服务方面，该平台还为企业提供安全高效的数字化办公系统、企业间写作设计系统、云采购系统、企业服务品类定期迭代。可谓知企业之难，开箱即用。

 这五大模块，可以分别在不同的场景发挥作用，彼此间又相互呼应，在平台中发挥协同的价值。就如同五把钥匙，分别可以打开一扇门，而五扇大门同时打开，就做到了让疫情期间的管理无死角，实现精细化的同时，满足了高效复工复产的要求。

03、两种场景  诠释高效与精细化两大关键词

后疫情时代，政府要解决的场景化问题，其实可以归于两个大的方向。

第一个方向，偏重于社会服务的应用场景。这一类场景的特点是基于庞大的人群做管理和疏导，并在遇到突发事件时可以做出及时的响应。这是一种管理型的场景，现阶段，最大的需求就是精细化。

华为云复工复产大管控平台，可以提供一个全方面且立体的全域疫情智控平台，让政府能一目了然地观察，做到疫情期间的管理高效。

以流动人口管理场景为例。浙江省台州市路桥区横街镇，共有19个村，超过2.8万本地人口。作为浙江省华为云复工复产大管控平台的试点单位，该镇在2月28日利用华为云复工复产大管控平台，不仅很快精确统计了横街镇19个村的固定人口疫情信息，还精准地统计了该镇外来流动人员的疫情信息，为复工复产提供做好了的准备。

再比如，吉林省长春市二道区直辖面积102平方公里、总人口45.5万，也通过使用华为云复工复产大管控平台，将社区网格员批量排查统计上来的数据，汇总、分类、分析，及时显示在长春市二道区智慧平台管理中心的指挥平台上，由相关部门按需调取，研判疫情形势，极大地降低了基层岗位工作人员的工作压力和感染风险。

人是每个城市、每个社区最基本的元素，只有精细化的管理好人员的流动，掌握管辖境内人员的一手信息和变动情况，才能有效的保证该地区的企业，高效复工复产。

第二个方向，偏重于政府对企业提供的服务。利用云上工具，简化政府与企业之间的流程，提高办事效率。

按常规，政府相关部门要审批企业复工复产，需要多部门协作，流程长，耗时耗力。由于企业的员工分散、资质认证复杂，也将拉长复工复产的时间。而华为云复工复产大管控平台给出的方案，则实现了中小微企业复工复产申请线上办理，让复工复产进程实现了高效。 

2月24日，许昌市正式上线基于华为云的“企业复工复产疫情管控系统”。该系统实现了企业通过线上办理系统，在电脑端完成实名认证，信息自主上传。政府人员则可以随时查验，准确收集、处理各地复工场景下重点监测指标的变化情况。为许昌市政府提供了可视化实时动态分析管理平台，助力许昌市政府更快制定行政管理决策，更好应对返工期间机构治理的时效性考验。

2月25日，湖南省常德市经开区管委会同样启用该系统。该区负责人称，如果没有华为云，要弄清该区所在地规模以上188家工业企业的复工情况，按照过去的做法，即便把区府所有的人都派出去，也未必能够做到准确而且快速地摸排。华为云复工复产大管控平台能解决基层疫情防控治理痛点，降低一线基层干部工作压力，提升效率。

两种不同的场景需求，折射出精细化和高效两个重要的关键词。这其实也是过去多年的数字化进程所追求的目标。疫情的偶然因素，触发了对全局观的认知，在未来无论是数字化转型，还是新基建，“全局观”都应该成为一种长期的意识。