国家城市环境污染控制技术研究中心彭应登：我国工业源VOCs污染排放和控制政策解读

慧正资讯：随着国家各项环保政策大力实施，各地政府全面加强改造化工园区，整治不合格的各大化工企业。今年的环保政策风暴相比以外来的更为强烈，就涂料行业来讲，加速产业升级、实现低碳环保化、涂料产品“油改水”已然是未来发展的必然趋势。尤其是进入2019年以来，我们看到VOCs整顿治理的力度，并没有因企业依旧面临经营压力大，成本飞涨等迫切问题而放松力度，反观这种趋势是长期的，针对“油改水”绝非趋势而已，而是势在必行，如何精准而科学管理工业涂装，达成有效削减各类VOCs 排放的目标显得尤为重要。

活动现场图

8月21日，由广州集泰化工股份有限公司主办的青海省“油改水”绿色涂装高端沙龙在青海省西宁市西宁新华联索菲特大酒店隆重举办。本次交流活动以同心同行，合作共赢，“油改水”创新发展论坛为主题，集聚青海省水性防腐行业优质企业、大咖，精英。出席嘉宾有国家城市环境污染控制技术研究中心研究员彭应登、中国钢结构协会专家、国家钢结构质量监督检验中心副总工程师王东林、青海省环境保护产业协会秘书长刘忠宝、青海省钢结构行业协会秘书长、青海宁靓钢结构有限公司总经理吴春亮、广州集泰化工股份有限公司董事、总经理助理邹珍美、绿地集团西宁公司前期部总监孟彬、青海省建筑节能协会主任孙俊凤、青海省钢结构行业协会常务副会长、青海东方华成钢结构工程有限公司董事长杨飞、青海威龙钢结构有限公司董事长李跃先、青海东大重装钢构有限公司总经理梁运翔、青海冀商晟强钢结构工程有限公司总经理 邓时强 、青海龙达钢结构工程有限公司总经理郑国勇、青海知添建设工程有限公司总经理李荣翠、青海豪盾建设工程有限公司总经理杨峰华、青玻实业董事长、青海省江西商会名誉会长王险峰、青海成展建设工程勘察设计咨询有限公司创始人李钧、广州集泰化工股份有限公司钢结构及轨道交通产品研究室主任、高级研发工程师张培博士，以及集泰股份员工、水性漆的用户、安泰胶的用户、媒体代表等齐聚一堂，在绿色环保的趋势下，就青海省“油改水”绿色涂装进行积极交流与探讨，会议由集泰股份市场部西北区大区经理豁国超担任主持。

国家城市环境污染控制技术研究中心研究员彭应登教授

在发展论坛上，国家城市环境污染控制技术研究中心研究员彭应登教授就我国工业源VOCs污染排放和控制政策、VOCs无组织排放控制标准进行解读。他主要从VOCs排放状况及大气环境形势、重点行业VOCs减排政策、重点行业VOCs管控政策趋势三方面进行阐述。

彭应登表示，目前，VOCs污染排放对大气O3污染影响、对大气PM2.5中的有机物影响依旧突出，我国O3污染问题日益显现，京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原等区域（以下简称重点区域，范围见附件1）O3浓度呈上升趋势，尤其是在夏秋季节已成为部分城市的首要污染物。研究表明，VOCs是现阶段重点区域O3生成的主控因子。

VOCs是形成细颗粒物（PM2.5）和臭氧（O3）的重要前体物，对气候变化也有影响。近年来，我国PM2.5污染控制取得积极进展，尤其是京津冀及周边地区、长三角地区等改善明显，但PM2.5浓度仍处于高位，超标现象依然普遍，是打赢蓝天保卫战改善环境空气质量的重点因子。京津冀及周边地区源解析结果表明，当前阶段有机物（OM）是PM2.5的最主要组分，占比达20%－40%，其中，二次有机物占OM比例为30%－50%，主要来自VOCs转化生成。

随后，彭应登还指出，VOCs排放状况目前仍然存在的主要问题，一是源头控制力度不足。有机溶剂等含VOCs原辅材料的使用是VOCs重要排放来源，我国工业涂料中水性、粉末等低VOCs含量涂料的使用比例不足20%，低于欧美等发达国家40%-60%的水平。二是无组织排放问题突出。VOCs挥发性强，涉及行业广，产排污环节多，无组织排放特征明显。我国工业VOCs排放中无组织排放占比达60%以上。三是治污设施简易低效。VOCs废气组分复杂，治理技术多样，适用性差异大，技术选择和系统匹配性要求高。我国VOCs治理市场起步较晚，准入门槛低，加之监管能力不足等，治污设施建设质量良莠不齐，应付治理、无效治理等现象突出。。四是运行管理不规范。VOCs治理需要全面加强过程管控，实施精细化管理，但目前企业普遍存在管理制度不健全、操作规程未建立、人员技术能力不足等问题。五是监测监控不到位。 涉VOCs排放工业园区和产业集群缺乏有效的监测溯源与预警措施。从监管方面来看，缺乏现场快速检测等有效手段，走航监测、网格化监测等应用不足。

彭应登表示，企业可以从大力推进源头替代、全面加强无组织排放控制、推进使用先进生产工艺、推进建设适宜高效的治污设施、推行“一厂一策”制度、加强企业运行管理等控制思路出发，解决VOCs排放状况存在的主要问题。加强政策引导、加强设备与场所密闭管理，鼓励企业采用多种技术的组合工艺，提高VOCs治理效率。以及实行重点排放源排放浓度与去除效率双重控制采用的原辅材料符合国家有关低VOCs含量产品规定的除外，有行业排放标准的按其相关规定执行。其次，各地应加强对企业帮扶指导，对本地污染物排放量较大的企业，组织专家提供专业化技术支持，严格把关。共同建设高效治理设施，推进治污设施升级改造。

2020年6月23日，由生态环境部印发，把挥发性有机物（VOCs）治理攻坚作为打赢蓝天保卫战收官的重要任务，明确7月1日起，按照“双随机、一公开”模式，开展执法行动，对不能稳定达标排放、不满足无组织控制要求的企业，依法依规予以处罚。

针对VOCs无组织排放控制标准，彭应登主要从标准适用范围与管理框架、五类典型无组织排放源控制、无组织废气收集处理系统要求、厂区内无组织排放监控要求这些方面进行了详细的解读。

据VOCs无组织排放控制标准显示，新建企业自2019年7月1日起，现有企业自2020年7月1日起，VOCs无组织排放控制按照本标准的规定执行。重点地区的企业执行无组织排放特别控制要求，执行的地域范围和时间由国务院生态环境主管部门或省级人民政府规定。

《标准》适用范围主要包括，国家发布的行业污染物排放标准中对VOCs无组织排放控制已做规定的，按行业污染物排放标准执行；未指定行业排放标准，或行业排放标准未做规定，执行《标准》。适用于设计VOCs无组织排放的现有企业或生产设施的VOCs无组织排放管理，以及设计VOCs无组织排放的建设项目的环境影响评价、环境保护设施设计、竣工环境保护验收、排污许可证核发及其投产后的VOCs无组织排放管理。

最后，彭应登还强调了标准的主要特点，包括措施性要求与限值要求并重，兼顾行为管控与效果评定、采用“选项式”、“菜单式”方式给企业更多选择，提高标准可操作性、强化源头削减和过程控制，有效减少VOCs无组织排放、无组织排放监控由厂界外延伸到厂区内，提高监管的有效性、区分一般地区和重点地区，体现区域差异、安全第一原则。同时，他希望与全行业的伙伴一起共学共勉，助力各企业及时自查，提升工艺，改进设备，确保污染物稳定达标排放。