上海安徽：两会精神落地涂料产业掷地有声

慧正资讯，2026年3月，全国两会胜利闭幕，“十五五”规划开局之年的政策信号密集释放。作为国民经济重要配套产业的涂料行业，其走势与房地产、基建、汽车、家居等下游领域密切相关。今年两会期间，从政府工作报告到代表委员提案，一系列与涂料、化工领域相关的部署和建议，正在为行业指明新方向。 

（一）政府工作报告中的五大要点 

2026年政府工作报告中，与涂料及化工行业紧密相关的部署可归纳为五点： 

1. 推动产业提质升级。报告提出要因地制宜发展新质生产力，新部署一批重大技术改造升级项目，安排2000亿元超长期特别国债资金支持大规模设备更新；深化拓展“人工智能+”行动，推动重点行业人工智能商业化规模化应用。

 2. 锚定绿色低碳转型。报告明确2026年单位国内生产总值二氧化碳排放降低3.8%左右，“十五五”期间累计降低17%；实施重点行业降碳行动，深入推进零碳园区和工厂建设；实施碳排放总量和强度双控制度，进一步扩大碳排放权交易市场覆盖范围。 

3. 强化科技创新支撑。报告强调加强关键核心技术攻关，“十五五”时期全社会研发经费投入年均增长7%以上；加强中试验证平台建设，加快重大科技成果转化应用。 

4. 整治“内卷式”竞争。报告再次强调深入整治“内卷式”竞争，综合运用产能调控、标准引领、价格执法、质量监管等手段，营造良好市场生态。

 5. 扩大高水平开放。报告提出推动跨境电商加海外仓模式扩容升级，发展数字贸易、绿色贸易；引导产业链供应链合理有序跨境布局。 

（二）代表委员的核心提案 

多位代表委员提出了与涂料、化工领域直接相关的建议： 

全国政协委员、三棵树涂料股份有限公司董事长兼总裁洪杰提出四项建议：一是推进汽车涂料国产化，将汽车涂料核心原材料列入国家攻关专项，在产业集群区建设国家级汽车涂料中试创新中心，制定国产汽车涂料统一认证基准；二是促进“老房子”焕新为“好房子”，将房屋定期体检、绿色建材使用纳入法定范畴，加大对适老化改造的补贴力度，推出“家居焕新专项贷”；三是推动大漆非遗传承发展，将生漆产业纳入乡村振兴重点扶持范围；四是加强民族品牌建设，以中华优秀文化为底蕴构建核心竞争力。 

全国人大代表、中国石化安庆石化公司党委书记刘晓华建议构建可视化“化工行业产能预警平台”，对过剩领域暂停新增产能备案；探索建立全国统一的“化工产能置换指标交易市场”，推动落后产能有偿退出；同时利用大数据监测异常价格波动，严惩不正当竞争，建立行业“黑名单”制度，以市场化、数字化手段治理“内卷式”竞争。

 经济主题记者会上，国家发改委主任郑栅洁指出：“十五五”期间预计传统产业将新增10万亿元以上市场规模，国家将安排2000亿元超长期特别国债支持设备更新。 

（三) 从政策信号到落地回响

 这些两会信号，正通过各地行业协会的解读，转化为区域产业的行动指南。为此，慧正资讯“开局问策·区域之声”专题分别采访了上海涂料染料行业协会秘书长董怡平与安徽省涂料行业协会秘书长姜婷。在采访中，两位秘书长不约而同地提到了今年两会对行业的影响——但解读的角度、落地的重点，却因区域产业基因的不同而呈现出鲜明差异。

上海涂料染料行业协会秘书长董怡平

上海涂料染料行业协会秘书长董怡平表示：“今年政府工作报告虽未直接提及‘涂料’，但通过对新兴产业集群、绿色低碳转型、数字经济融合等宏观方向的布局，实则已经为涂料行业指明了突破方向。”他特别提到洪杰委员关于“好房子”和汽车漆国产化的建议，认为汽车涂料国产化攻关正是上海工业涂料企业的优势所在，“老房子”焕新则与上海城市更新的实践高度契合。在董怡平看来，两会精神对上海涂料企业而言，最直接的利好是“好房子”带来的品质升级需求，最大的挑战则是“双碳”下的环保合规压力。

基于对两会精神的理解，董怡平将上海涂料行业的“十五五”开局方向概括为绿色化、数字化、高端化，这恰好呼应了两会提出的“新质生产力”和“新型工业化”导向。在绿色转型方面，上海对涂料行业的环保要求已从“达标排放”升级为“源头减量”，严格执行低VOCs标准，倒逼企业淘汰高VOCs溶剂型产品，“十五五”期间将全面实施碳排放总量和强度双控制度，与两会提出的降碳目标完全一致。在数字化升级方面，上海正大力推动制造业“上楼”，计划建设3000万平方米“智造空间”，对符合条件的优质项目最高可获得3000万元资金奖励，立邦上海工厂已入选工信部“卓越级智能工厂”，这正体现了两会提出的“人工智能+”行动和数字化转型部署。在高端化突破方面，上海不再鼓励低端通用涂料，而是将涂料纳入“先进材料”产业体系，重点扶持风电叶片涂料、工业防护涂料、功能性涂料等高端领域，直接回应了洪杰委员关于汽车漆国产化攻关的建议。

董怡平介绍，2026年协会核心主线是“向新而行，提质增效”，具体工作均与两会精神一一对应：政策落地上，引导企业转向“智能家居”和“适老化改造”补贴领域，落实洪杰委员“老房子”焕新建议；技术创新上，支持风电叶片、船舶涂料等“卡脖子”技术攻关，呼应汽车漆国产化建议；市场开拓上，发布《反内卷自律倡议书》，呼应刘晓华代表“整治内卷”建议；绿色发展上，建立产品碳足迹核算体系，落实两会绿色低碳要求；数字化转型上，推动“人工智能+”深度应用，落实两会“人工智能+”行动。

上海从两会精神中拆解出绿色化、数字化、高端化三大方向，而安徽协会更关注房地产下行对建筑涂料的基本面影响。安徽省涂料行业协会秘书长姜婷认为，今年两会提出的经济目标与政策取向，对涂料行业最直接的利好是民用涂料和工业涂料市场的前景看好，特别是环保型涂料和高性能涂料的需求增加。挑战则主要来自房地产行业的持续性下滑，这将直接影响到建筑涂料的需求。面对这样的现实，姜婷表示，“十五五”开局之年，安徽各地市的政策引导各有侧重，有的推绿色转型，有的推数字化升级，有的推高端化突破。政策落地的节奏和路径，必须结合本地实际。

安徽省涂料行业协会秘书长姜婷

姜婷表示，2026年安徽协会的核心主线是引导企业转型升级，提升整体竞争力，重点推动技术创新、市场开拓、绿色发展和数字化转型。通过技术讲座和培训帮助企业进行产品升级，与洪杰委员“好房子”技术创新建议方向一致；在深耕本土的同时鼓励企业走出去，呼应两会“扩大高水平开放”要求；督促企业提升绿色发展水平，落实两会绿色低碳转型要求；推动企业引入智能制造和信息化管理系统，落实“人工智能+”行动。

将两地的采访并置来看，两会精神在区域层面的落地呈现出鲜明的差异化逻辑：上海协会主动拆解出绿色化、数字化、高端化三大方向，在工业防护涂料优势赛道上以“国产替代”为起点，锚定“全球引领”为目标；安徽协会则在利好与挑战并存的局面中，既看到环保涂料需求增长的机遇，也清醒直面房地产下行的压力，立足建筑涂料传统优势，在存量市场中寻求品质升级的增量。

这种因地制宜的探索，恰恰呼应了两会对“高质量发展”的深层定义，两会精神为涂料行业划清了转型的坐标，涂料行业需要以质量跃升重塑产品竞争力，以价值创造重构市场新逻辑，在高质量发展的航道上行稳致远。