应急管理部下半年强化化工安全监管 “打非治违”高压态势贯穿全年

慧正资讯，7月20日，应急管理部召开党委（扩大）会议，对下半年安全生产重点工作作出系统部署，明确将严格监管执法、重拳推进“打非治违”作为核心任务，化工与危险化学品领域仍是监管重中之重。从年初的专项整治到下半年的持续加压，危化品安全生产高压态势已贯穿全年，行业规范化转型步伐进一步加快。

在危化品领域，会议明确要求高质量推进重点县、高危细分领域、化工园区等专项治理与专家指导服务。据应急管理部2025年4月例行新闻发布会公开数据，危化品重点县专家指导服务自2019年实施以来已覆盖全国135个重点县；2025年年初以来，已对10个省份的10个重点县开展指导，排查问题隐患900余项，组织培训20次，覆盖1150余家企业近4000人次。此次会议强调“高质量”要求，标志着相关工作将从“覆盖数量”转向“整改质量”，更注重长效机制建设。

早在7月6日，国务院安委会办公室已联合中央政法委、最高法、最高检等六部门印发专项通知，将化工与危险化学品列为“打非治违”首要整治领域，明确严查无证生产经营、超范围作业、安全管理弄虚作假等五大类违法行为，从制度层面划定执法红线，为下半年集中整治提供了政策依据。

据买化塑研究院监测，2025-2026年国内化工领域伤亡事故中，非法违法生产经营行为占比突出，是引发事故的首要诱因。部分市场主体以“新能源”“新材料”为名规避化工项目审批，或是藏身偏僻废弃厂房无证生产，基层监管盲区与执法宽松软问题仍有显现。

1月9日，山西运城万荣县某新能源公司发生爆炸，造成2死1伤。据应急管理部通报的典型事故案例，该公司丙二腈生产装置未经正规设计、未履行安全设施“三同时”手续，在非法试生产过程中引发事故，企业被依法取缔，相关责任人被采取刑事强制措施。

4月，河南新乡封丘县应急管理局在废弃玻璃厂内查处一处非法化工生产窝点，查获液氯、丙烯腈等危化品原料十余吨，该窝点未办理任何手续擅自生产2-氯丙烯腈，最终包括负责人、物料供应商在内的11名涉案人员被公安机关立案侦查，此类隐蔽性强、流动性大的“散乱污”窝点，始终是“打非治违”的重点攻坚对象。

5月27日，山东友道化学有限公司发生重大爆炸事故，造成12人死亡、19人受伤，直接经济损失5860.20万元。据山东省人民政府发布的官方事故调查报告，企业存在工艺安全管理缺失、设备隐患排查不到位等系统性缺陷。

6月13日，国内橡胶助剂知名企业阳谷华泰位于山东聊城阳谷县的核心厂区原材料石蜡料场发生火灾，据阳谷县应急管理局通报及其发布的公司公告，事故造成3人受伤，涉事厂区临时停产，该厂区2025年营收占公司总营收的66.07%、净利润占比达70.02%，事故对企业生产经营造成阶段性冲击。

此外，康龙化成“6·3”缺氧窒息事故、双乐颜料泰兴公司操作工伤亡事故等案例，则暴露出部分合规企业在作业管控、风险辨识层面仍存在短板，印证了化工安全治理既要打击非法“黑窝点”，也要规范正规企业日常管理的双重要求。

据应急管理部公开的历年工作数据，2019年至2022年六轮重点县专家指导服务中，累计组织专家3300余人次，覆盖53个重点县的890家次企业，排查安全隐患40631项，其中重大隐患1312项；被指导企业平均隐患数量从首轮的62.5项降至第六轮的23.4项，安全管理水平提升成效显著。2025年该项工作进一步优化，通过“一对一结对子”模式培养地方专家队伍，推动监管能力本地化、长效化。

化工园区作为产业集聚的核心载体，是安全监管的主战场。此次会议将化工园区纳入专项治理重点，推动园区建立统一的安全风险管控机制，从规划布局、项目准入到应急救援全链条提升安全水平，与化工产业集约化、规范化转型的方向深度契合。

会议提出的“穿透式监管”理念尤为值得关注。传统监管多聚焦企业现场隐患，而穿透式监管要求追溯问题根源，既查企业管理制度缺陷与人员履职情况，也倒查监管部门是否存在执法“放水”。“多揪出‘放水’的人”的明确表述，直指监管宽松软顽疾，体现了从“治企”向“治监管”延伸的治理逻辑。

总体来看，下半年化工行业安全监管高压态势不会松动，“打非治违”将与重大事故隐患排查整治、专家指导服务等工作协同发力。对行业而言，企业合规成本持续上升是必然趋势，非法生产空间将被进一步压缩；对监管端而言，执法责任与效能要求同步提高。在安全与发展的平衡中，化工产业正经历深刻的规范化转型，严格的安全监管正是推动转型的核心力量。