8月17日截止！2027年环资领域中央预算内投资项目申报要点与注意事项

慧正资讯， 随着“双碳”目标进入关键攻坚期，2027年资源节约与环境保护（环资）领域的中央预算内投资政策轮廓已逐渐清晰。据国家发展改革委及相关部门信息，目前各省已全面启动2027年度环资领域中央预算内投资项目储备工作，储备项目汇总截止日期临近（编者注：根据部分渠道信息，省级储备汇总截止日期约为2026年8月17日）。

相较于2026年度，2027年的支持政策在领域和方向上均有显著调整，呈现出更聚焦、更系统、更强调示范效应的特点。对于广大企业而言，精准把握政策变化、理解申报流程的“变”与“不变”，是抓住这一轮政策红利的关键。

政策解读：两大专项，八大方向，新增“绿电直供”赛道

根据国家发展改革委印发的《节能降碳中央预算内投资专项管理办法》（发改环资规〔2025〕1228号）及相关信息，2027年环资领域中央预算内投资主要分为“节能降碳”和“污染治理”两大专项，共涉及8个具体投资方向。

一、节能降碳专项（5个方向）

此专项是2027年政策的重中之重，重点支持以下五类项目：

重点行业领域节能降碳改造：支持电力、钢铁、有色、建材、石化、化工等重点行业进行系统性节能改造。与往年不同，2027年政策更鼓励以工业园区或产业集群为载体的规模化、整体性改造，例如能源梯级利用、数字能源管理等。

1. 煤炭消费清洁替代：支持煤电机组、煤化工的低碳化改造，以及食品、纺织等行业燃煤锅炉的清洁能源替代（如生物质能、地热能等）。

2. 循环经济助力降碳：支持领域广泛，包括园区循环化改造、大宗固废综合利用、退役设备再制造、农林剩余物能源化利用等。其中，废旧动力电池、风电叶片、光伏组件等“新三样”回收利用是持续热点。

3. 零碳园区和绿电直供（本次最大亮点） ：这是2027年首次作为独立方向受到重点支持的新赛道。政策明确支持园区和企业建设绿电直供的电力基础设施，如输电专线、园区配电网、储能调节系统等。特别提醒：政策支持的是“输送体系”，而非新能源电源本体（如风电、光伏电站）。将光伏组件、支架等电站建设内容违规纳入，将直接导致项目被取消储备资格。

4. 碳达峰碳中和基础能力建设：主要支持政府主导的碳排放统计、核算、监测等能力建设项目，如碳排放数据管理系统等。

二、污染治理专项（3个方向）

此专项更侧重于环境基础设施补短板和重点领域环境治理：

1. 城镇生活垃圾和危险废物处理：支持垃圾分类收转运、厨余垃圾资源化利用、危废集中处置设施建设等。

2. 重点领域环境治理：支持土壤重金属污染治理、磷石膏综合治理等历史遗留或技术难度大的项目。

3. 水污染治理和节水：支持城镇污水管网改造、非常规水利用（如海水淡化）、重点行业节水改造等。

申报流程与注意事项

一、关键时间节点

• 申报工作的核心在于“先入库，后申报”。根据流程安排：

• 项目储备期（当前关键） ：各省已启动储备，企业需在8月17日前将项目信息上报至县级发改部门，纳入省级储备库。

• 入库储备期：2026年9月-11月，项目需录入“国家重大建设项目库”，未入库项目原则上不安排中央预算内投资。

• 正式申报期：2027年1月-3月，进入国家库的项目将根据通知提交正式的资金申请报告。

二、申报路径与流程

企业申报需遵循 “属地管理、逐级上报” 的原则：

线上填报：通过“国家重大建设项目库”进行项目储备和申报，生成唯一的项目代码。

线下报送：向项目所在地的县（市、区）发改局提交资金申请报告及全套附件。

逐级审核：由县级发改局初审后，逐级上报至市、省发改委，最终由省级发改委审核后推送至国家发改委。

三、核心注意事项与“避坑”指南

企业在准备申报材料时，需重点关注以下几项硬性要求，以避免在首轮评审中被刷下：

1. 项目成熟度是关键：资金申请报告应重点论证项目的成熟度和可行性。新开工项目需确保投资计划下达后即可开工；在建项目需手续完备，且已完成投资比例不宜过高（通常建议不超过80%）。已完工（含试运行）项目明确不予支持。

2. 前期手续必须“闭环”：项目的立项（核准/备案）、环评、能评、用地等前期手续缺一不可。这是项目能否入库的“硬门槛”。

3. 资金拼盘必须“闭合”：企业需提供自有资金证明和银行贷款承诺函等，证明除中央补助外的其他资金来源已全面落实。

4. 绩效指标必须“量化”：节能降碳项目需清晰测算年节能量和二氧化碳减排量；污染治理项目需明确污染物削减能力。模糊的定性描述难以通过专家评审。

5. 严禁触碰“红线”：

• 严禁重复申报：同一项目不得同时申报多项中央财政资金。

• 严禁“报大建小”：申报的建设内容和投资规模须真实、准确。

• 严守企业信用：被列入严重失信主体名单的单位不得申报。

2027年环资领域的中央预算内投资，是企业借助国家政策实现绿色转型和高质量发展的绝佳机遇。面对新方向、高要求和紧迫的时间节点，建议相关企业立即行动，对照政策要求全面自查项目条件，完善前期手续，高质量编制申报材料，并积极与属地发改部门沟通对接，力争在这一轮“窗口期”中占得先机。（注：本文基于截至2026年8月初的政策信息，具体申报要求请以国家发改委及各省最终发布的正式通知为准。）