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来源： 作者： 2024-09-13 11:19
2024年9月10日，美国商务部发布公告，对进口自中国大陆、印度、韩国和中国台湾地区的环氧树脂（Epoxy Resins）作出反补贴初裁，因中国企业未参与应诉，初步裁定江苏三木集团有限公司、山东蓝星东大化工有限责任公司以及其他中国大陆生产商/出口商的税率为108.64%。
印度生产商/出口商的税率为1.55%－113.83%；韩国生产商/出口商的税率为0.74%－0.89%（微量）；中国台湾地区生产商/出口商的税率为1.32%－3.32%。美国商务部预计将于2025年1月21日作出反补贴终裁。
韩国0.74% 中国108.64% 揭秘“美式双标”
从海关数据来看，2023年中国对美国环氧树脂出口量3590吨，仅占总出口量的2.1%。中国出口到美国的环氧树脂数量逐年下降，对应的金额也大幅减少，2023年仅为570万美元，相较之下，韩国的出口量和出口金额明显更大，2023年韩国出口金额超过2亿美元，约是中国出口金额的40倍。却被裁定裁定补贴税率仅为0.74%和0.89%，达到了de minimis（最低可忽略的补贴水平）的标准。而根据世界贸易组织（WTO）和美国的相关规定：对于发达国家，如果补贴率低于1%，则可以认定为de minimis，即该补贴水平可以忽略，不需要征收反补贴税。中国环氧树脂出口量和出口金额份额均为最少，但被裁定了高额的补贴税率（108.64%）。
从今年中国环氧树脂主要出口贸易伙伴情况来看，基本多为近洋国家地区，如俄罗斯、阿联酋、意大利、荷兰、印度等，从出口贸易情况来看，美国并不是我国环氧树脂出口主要贸易伙伴。
从最近的出口数据来看，2024年7月我国环氧树脂出口量创单月历史新高，单月出口量2.57万吨，7月出口量环比+6.76%，同比+100.54%，其中1-7月累计出口量15.13万吨，同比增+45.48%。
从出口国别来看，出口前五位国家及地区分别是俄罗斯、泰国、印度、阿联酋和荷兰，占比分别为19.64%、6.81%、6.63%、6.56%、5.52%。其中美国出口量仅为344.98吨，排在第21位。
俄罗斯对中国环氧树脂需求增加，在俄乌冲突爆发后，欧美地区等国家对俄罗斯采取严格的经济制裁，大部分欧美企业陆续退出俄罗斯市场。在此背景下，俄罗斯进口环氧树脂量不断扩大，成为中国最大的环氧树脂出口贸易伙伴。
从进出口数据来看，7月我国环氧树脂主要进口来自是中国台湾、韩国、美国、日本、德国等。进口量最高的是中国台湾地区，自美国进口量1444吨。
相较出口，近年来中国环氧树脂进口量逐步下滑，尤其2023年，中国环氧树脂出口量首次超过进口量，从2024年前7个月数据来看，中国环氧树脂进口持续下滑，预计全年进口量仍将少于出口量。
为什么中国被裁定高额补贴税率
在此次反补贴调查中，中国企业未参与应诉，没有提供充足的合作数据或信息，导致美国商务部根据“不利事实推定（Adverse Facts Available, AFA）”裁定其补贴率。调查机构在企业不合作的情况下，会基于已有的信息（包括负面的推测）得出高补贴率。因此，中国企业的108.64%补贴税率基于此推定，并非完全基于实际补贴水平。
在中美贸易关系紧张的背景下，美国可能会采取更严厉的措施，来限制中国在特定行业中的发展。即使中国的市场份额较小，较高的补贴税率也是一种贸易保护主义措施，旨在削弱中国企业在美国市场中的竞争力。
因此，虽然中国的环氧树脂出口量相对较小，但由于不利推定的应用、中美贸易摩擦等因素，导致被裁定高额补贴税率，这种高税率并不直接反映出口规模，而更多反映美国对中国企业补贴行为的判断和惩罚措施。
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