重大利好！生态环境部拟修订管理名录，粉末涂料环评审批大幅松绑

慧正资讯，近日，生态环境部组织对《建设项目环境影响评价分类管理名录》及《固定污染源排污许可分类管理名录》进行修订，两份《修订征求意见稿》正面向社会公开征求意见。

此次修订的核心变化在于，首次将“粉末涂料制造”从传统的“涂料制造”大类中精准拆分出来，并依据其“无溶剂、低VOCs、污染强度低”的特性，大幅降低了环评审批门槛。

2019年版分类管理名录中，2641全部（含研发中试；不含单纯物理分离、物理提纯、混合、分装的）需要编制环境影响报告书。 修订征求意见稿中明确粉末涂料制造（不含不产生生产废水和挥发性有机物的）编制环境影响报告表。 《固定污染源排污许可分类管理名录(修订征求意见稿)》中将单纯混合或者分装的涂料制造2641纳入简化管理修改为低挥发性有机化合物含量涂料产品的涂料制造纳入简化管理。 2021年版目录中单纯混合是指不发生化学反应的物理混合过程；分装指由大包装变为小包装；修订征求意见稿中增加：分选指研磨、切割、破碎、物理分离、物理提纯等过程。 在实际执行过程中，不少粉末涂料生产企业也被列入重点管理，新修订的管理名录中将明确粉末涂料属于简化管理。

政策巨变：从“一刀切”到“精准拆分”

长期以来，涂料制造行业在环境管理上存在“一刀切”的困境。根据《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》，除单纯的物理混合或分装外，所有“涂料制造”项目均需编制环境影响报告书。

报告书的编制流程复杂、周期长、成本高，这对于本身污染排放极低的粉末涂料生产企业而言，构成了显著的合规负担。

本次《修订征求意见稿》彻底改变了这一局面。文件明确提出，“粉末涂料制造（不含不产生生产废水和挥发性有机物的）”仅需编制环境影响报告表，实现了从“报告书”到“报告表”的重大管理降级。

豁免扩容：无污染项目可直接免于环评

除了管理类别降级，修订稿还通过扩展“不纳入环评管理”的场景，为粉末涂料企业开辟了直接豁免的路径。

根据《修订征求意见稿》的说明，在现有厂址内进行设备更新（如更换磨粉机），且不新增产能、污染物种类和排放量的项目，可不纳入环评管理。

此外，仅涉及切割、磨粉等机械加工，且无有机溶剂使用的物理性生产环节，同样可以直接豁免。

这意味着，许多粉末涂料企业的常规技改或纯物理性生产活动，未来将无需再走任何环评审批流程，极大提升了运营灵活性。

排污许可联动调整：管理类别明确简化

环评管理松绑的同时，同步修订的《固定污染源排污许可分类管理名录》也为粉末涂料企业带来了利好。

此前，在实际执行中，不少粉末涂料生产企业被纳入排污许可重点管理范畴。新的修订稿拟明确将粉末涂料制造纳入简化管理。

这一定位纠正了以往的执行偏差，确保了低污染的粉末涂料企业能够享受到与其环境风险相匹配的、更加简便的排污许可管理要求。

政策的窗口已经打开。据行业分析，新规实施后，部分仅进行物理混合、分装的粉末涂料企业，其新建项目的环评审批时间有望从过去的数月缩短为数周。

《建设项目环境影响评价分类管理名录（修订征求意见稿）》和《固定污染源排污许可分类管理名录（修订征求意见稿）》正在征求意见和建议。有关意见请书面反馈生态环境部，电子版材料请同时发至联系人邮箱。征求意见截止时间为2026年1月5日。

《建设项目环境影响评价分类管理名录（修订征求意见稿）》

环境影响评价与排放管理司 胡笑浒

环境工程评估中心 李晓举

电话：（010）65646189、84756918

邮箱：hpflml@163.com

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邮编：100006

《固定污染源排污许可分类管理名录（修订征求意见稿）》

联系人：

环境影响评价与排放管理司 王语宽

环境工程评估中心 赵洪飞

电话：（010）65646178、（010）84756748

邮箱：huanpingsiyichu@mee.gov.cn

地址：北京市东城区东安门大街82号

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