الاتفاقية المتعلقة بتلوث الهواء العابر للحدود طويل المدى هي الإطار الدولي الرئيسي للتعاون والتدابير الرامية إلى الحد من تلوث الهواء والحد منه تدريجيا ومنعه. ويشمل 51 دولة من منطقة اللجنة الاقتصادية لأوروبا التابعة للأمم المتحدة (UNECE)، مثل الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي وكندا والولايات المتحدة وروسيا وعدة دول في آسيا الوسطى. ومنذ توقيعها في عام 1979، تم تمديد اتفاقية LRTAP بثمانية بروتوكولات محددة، بما في ذلك بروتوكول غوتنبرغ. بواسطة كورنيليا تيتز، المديرة السابقة لشركة ESIG.

تم التوقيع على بروتوكول غوتنبرغ في 30 تشرين الثاني/نوفمبر 1999 في غوتنبرغ، السويد، ودخل حيز التنفيذ في 17 أيار/مايو 2005. ويتمثل هدفها في وقف التحمض والتغذية التراثية والأوزون على مستوى الأرض عن طريق وضع سقف للانبعاثات لأربعة ملوثات الهواء: ثاني أكسيد الكبريت وأكسيدات النيتروجين (NOX) والمركبات العضوية المتطايرة غير الميثانية (NMVOC) والأمونيا.

وتجدر الإشارة إلى أن جميع الأطراف أو البلدان في الاتفاقية ليست جزءا من بروتوكول غوتنبرغ. وفي عام 2012، تم تعديل البروتوكول، ووضعت التزامات وطنية جديدة لخفض الانبعاثات لعام 2020 وما بعده بالنسبة للملوثات الأربعة الأصلية، وأضافت الجسيمات. دخل بروتوكول غوتنبرغ المنقح حيز التنفيذ في عام 2019.

يتم تنفيذ بروتوكول غوتنبرغ من خلال توجيه سقف الانبعاثات الوطني (NEC) في أوروبا ، وبالتالي ستعكس نتائج عملية الاستعراض الجارية في الاستعراض المقبل لهذا القانون الأوروبي.

عملية الاستعراض

وبما أن عملية الاستعراض هي اتفاقية دولية، فهي رسمية ومعقدة للغاية. الخطوات الرئيسية هي:

تمشيا مع المتطلبات القانونية لبروتوكول غوتنبرغ، بدأت الهيئة التنفيذية لاتفاقية LRTAP في دورتها التاسعة والثلاثين في ديسمبر 2019 في استعراض البروتوكول المعدل من خلال دراسات وتحقيقات مختلفة.

تم قبول تقرير الاستعراض بعد ثلاث سنوات، في الدورة الرابعة والأربعين للجنة التنفيذية في ديسمبر 2022، ونشرت النسخة المتقدمة من تقرير الاجتماع في نهاية مارس 2023.^{[ 1 ] .}

ولمعالجة استنتاجات الاستعراض، تم تشكيل فريق من الخبراء لوضع خيارات سياسية ملائمة تم تقديمها إلى الدورة 43 للجنة التنفيذية في كانون الأول/ديسمبر 2023.

وقررت الهيئة التنفيذية تنقيح البروتوكول لمعالجة الاستنتاج. وستنظر عملية التنقيح، من بين مسائل أخرى، في الالتزامات الجديدة بخفض الانبعاثات، وإمكانية تنقيح المرفقات التقنية، وما إذا كان ينبغي معالجة انبعاثات الميثان وكيفية معالجتها.

وهذا الأخير ضروري لأن عملية الاستعراض كشفت عن أن انبعاثات الميثان هي المحرك الرئيسي لزيادة الأوزون الخلفي وأن الزيادة المتوقعة في انبعاثات الميثان العالمية ستعوض عن تخفيضات انبعاثات أكسيد النيتروجين ومركبات الكربون الهيدرولوجية المتعددة الجودة - سلائف الأوزون على مستوى الأرض.

تكبير: انبعاثات المذيبات VOC

تظهر أحدث بيانات الانبعاثات أنه في حين انخفضت انبعاثات مركبات الكربون الهيدروكلورية النموذجية بمقدار 43%؟ ٪ في الاتحاد الأوروبي (EU27 + المملكة المتحدة + EFTA) ، 23 ٪ في الولايات المتحدة و27%؟ في كندا، كان هناك 11%؟ زيادة بنسبة مئوية في بلدان الجماعة الاقتصادية لأوروبا الشرقية والقوقاز وآسيا الوسطى. وعلى الرغم من التخفيضات، من المتوقع أن لا تفي بعض الأطراف بأهداف انبعاثات المركبات الهيدروكلورية الكهربائية المتعددة الكميات بدون تدابير إضافية.

وفيما يتعلق بالمركبات الكربونية الهيدروكلورية العضوية المحدودة، تحتاج بعض الأطراف إلى اتخاذ إجراءات إضافية من حيث النقل على الطرق واستخدام المذيبات وحرق الخشب المنزلي لمعالجة هذه المسألة. وتجدر الإشارة أيضا إلى أنه حتى مع التنفيذ الكامل للبروتوكول الحالي، من المتوقع أن تستمر مستويات الأوزون الخلفية في منطقة اللجنة الاقتصادية لأوروبا في الارتفاع بسبب انبعاثات الميثان وأكسيد النيتروجين والمركبات الكربونية الهيدروكلورية النموذجية خارج منطقة اللجنة الاقتصادية لأوروبا.

ويضم بروتوكول غوتنبرغ عدة مرفقات معظمها ذات طابع تقني. كانت جميعها خاضعة لعملية الاستعراض كذلك ويمكن تغييرها^{[ 2 ]}( أ )

يدرس المرفق السادس القيم الحدودية لانبعاثات المركبات العضوية الجوية من مصادر ثابتة ويقترح تكييف القيم الحدودية للانبعاثات (ELVs) من الوثيقة المرجعية لأفضل التقنيات المتاحة (BAT) المنشورة مؤخراً بشأن معالجة السطح باستخدام المذيبات العضوية بما في ذلك الحفاظ على الخشب والمنتجات الخشبية بالمواد الكيميائية (STS BREF)^{[ 3 ]}والقرارات المرتبطة بها.

يتناول المرفق الحادي عشر المذيبات في المنتجات ويعكس حاليا "توجيه الطلاء" للاتحاد الأوروبي، إلى جانب أقسام أقصر عن الولايات المتحدة وكندا.^{[ 4 ]}وأظهرت عملية الاستعراض أن المعلومات المتاحة قليلة جداً لتمكين تحديث القيم الحدودية للانبعاثات. أكدت الاتصالات مع صناعة الطلاء أن حتى القيم الحدودية الحالية صعبة للغاية. لم يتم مناقشة أي مجموعات منتجات أخرى في هذا السياق.

عمل ESIG ضمن اتفاقية LTRAP

المجموعة الأوروبية لصناعة المذيبات (ESIG) هي مراقب في الهيئات الإدارية لاتفاقية LRTAP ومساهم نشط في العديد من فرق العمل.

تقدم ESIG تحديثات منتظمة عن أفضل التقنيات المتعلقة بـ STS BREF في فرقة العمل المعنية بالقضايا التقنية والاقتصادية (TFTEI) وتدعم مشاركة خبراء من بلدان ECCA^{[ 5 ] .}

تشكل قوائم جرد المركبات العضوية الجوية في المذيبات التابعة لـ ESIG جزءا من دليل EEA/EMEP، الذي يندرج ضمن اختصاصات فرقة العمل المعنية بقوائم جرد الانبعاثات وتوقعاتها (TFEIP) [6]. وفي الدورة الأخيرة لـ TFEIP التي شاركت في نيسان/أبريل 2023، قدمت ESIG تحديثاً عن أحدث التحسينات على المنهجية.

وفي عام 2022، ساهمت ESIG أيضا في فترة قياس الأوزون المكثفة التي نظمتها فرقة العمل للقياس والنمذجة (TFMM). وسيتم نشر النتائج الأولى هذا العام ويجري التخطيط لحملة جديدة تلتزم ESIG بالمساهمة المالية مرة أخرى.  

المراجع

[1] https://unece.org/sites/default/files/2023-03/Advance%20version_ECE_EB.AIR_150.pdf

[2] https://unece.org/sites/default/files/2022-03/TFTEI%20review%20of%20annexes%20to%20the%20Gothenburg%20Protocol.pdf

[3] https://eippcb.jrc.ec.europa.eu/reference/surface-treatment-using-organic-solvents-including-wood-and-wood-products-preservationt

التوجيه 2004/42/EC للبرلمان الأوروبي والمجلس المؤرخ 21 نيسان/أبريل 2004 بشأن الحد من انبعاثات المركبات العضوية المتطايرة الناجمة عن استخدام المذيبات العضوية في بعض الطلاءات والطلاءات ومنتجات إعادة تصنيع المركبات وتعديل التوجيه 1999/13/EC

[٥] https://tftei.citepa.org/en/

[6]www.tfeip-secretariat.org/